昨日,廣(guǎng)州市人(ren)大就市(shi)容環境(jìng)衛生管(guan)理條例(lì)立法情(qing)況🆚展開(kāi)視察,記(ji)者獲悉(xī),為防止(zhi)水體污(wu)染,廣州(zhou)将出台(tái)新規嚴(yan)厲打擊(jī)🔞水上偷(tōu)排餘泥(ni)和建築(zhu)垃圾行(hang)為,最高(gao)可罰30萬(wan)元。該新(xin)規自昨(zuó)日起至(zhì)30日征求(qiu)公衆🙇♀️意(yì)見。
花都(dōu)從化水(shui)域納入(ru)市管理(li)
廣州市(shi)城管委(wei)副主任(ren)周偉平(píng)指出,水(shui)浮蓮在(zai)廣州水(shuǐ)🤞域垃圾(jī)🈲中占有(you)較大比(bi)重,其主(zhu)要來自(zì)珠江上(shang)遊。
據了(le)解,與廣(guǎng)州主城(chéng)區相連(lián)的佛山(shān)、花都、從(cóng)化地區(qu)🌐的㊙️大江(jiāng)河仍未(wèi)開展全(quan)面保潔(jie),這些水(shuǐ)道目前(qián)仍囤積(jī)大👅量水(shuǐ)浮蓮,由(you)于繁殖(zhí)周期短(duǎn),數量仍(reng)有增多(duō)趨勢,受(shou)天氣、潮(cháo)汐和風(feng)向的影(yǐng)響,經常(chang)随水流(liu)進入廣(guǎng)州市區(qū)水域。
為(wéi)此,廣州(zhou)市在此(cǐ)次立法(fǎ)中,将花(huā)都、從化(huà)等地水(shuǐ)域納入(ru)了水域(yù)🌈市容環(huán)境衛生(sheng)管理。與(yǔ)此同時(shí),周偉平(ping)也建議(yì),由省人(rén)🙇🏻大修改(gai)《廣東省(shěng)珠江三(sān)角洲水(shui)質保護(hu)條例☎️》,在(zài)原條☁️例(li)基礎上(shang)增加珠(zhū)江水🔱域(yù)環境衛(wèi)生管理(li)的内容(rong),以建立(li)☔珠江流(liú)域一體(tǐ)化環境(jìng)衛生管(guan)理機制(zhi)。
劃責任(rèn)區破解(jiě)水上執(zhi)法難
昨(zuó)天上午(wu),人大代(dài)表一行(hang)到白雲(yun)區潭村(cūn)湧視察(cha)發🔅現,河(he)湧🌈黑如(ru)石油。“又(yòu)黑又臭(chou)又粘稠(chóu)”,市人大(dà)常委會(huì)副主任(rèn)李力用(yòng)這三個(gè)詞形容(róng)潭村湧(yong),并指出(chu)這條河(hé)湧狀🧡況(kuang)很糟糕(gāo)。河湧兩(liang)岸到處(chu)是成堆(duī)的建築(zhu)垃圾和(he)生活垃(la)圾,水中(zhong)也漂浮(fú)着不少(shǎo)生活垃(la)圾。對此(cǐ)🛀🏻,李力表(biao)示,對于(yú)這種情(qíng)況,一方(fāng)面要靠(kao)加強立(lì)法來🔅監(jian)管,另一(yi)方面要(yào)靠市民(mín)自覺遵(zun)守法律(lü),“因為法(fa)律是不(bú)會自己(jǐ)實施🧑🏽🤝🧑🏻的(de)”。
為(wéi)解決執(zhí)法難題(ti),《條例》規(guī)定了責(ze)任區制(zhi)度。根據(jù)規定,水(shuǐ)庫、湖泊(bó)、水塘由(yóu)業主或(huò)者經營(ying)管理單(dān)位負責(zé),而港口(kǒu)客貨碼(ma)頭作業(yè)範圍内(nei)水面由(you)港口客(ke)貨碼頭(tóu)經營管(guǎn)理單位(wei)負責。按(an)照相關(guān)原則确(què)定相關(guān)區域責(zé)任人後(hou),水上環(huán)衛部門(mén)還将與(yǔ)責任人(ren)簽訂環(huan)衛保潔(jié)責任狀(zhuang),要求其(qí)在劃定(dìng)範圍内(nei)做好保(bao)潔工作(zuo),包括采(cǎi)取防止(zhi)漂浮物(wu)流出責(ze)任區的(de)措施,及(ji)時清除(chú)垃圾,保(bao)持責任(ren)區内水(shuǐ)域清潔(jié)等責任(ren)。責任人(rén)可以自(zì)行履行(hang)責任,也(yě)可以委(wěi)托水域(yù)市容環(huan)境衛生(sheng)作業服(fú)務單位(wèi)履行。不(bu)履行規(guī)定的,對(duì)個人處(chu)以500元罰(fá)款,對單(dan)位則處(chù)以3000元罰(fá)款。
水上(shàng)運輸垃(lā)圾要裝(zhuāng)GPS
廣州在(zai)今年頒(ban)布實施(shī)的建築(zhu)廢棄物(wù)處置管(guan)理條例(li)💔中,提出(chu)鼓勵通(tong)過水上(shang)運輸建(jian)築垃圾(jī)的規定(dìng)。不過,水(shuǐ)上運輸(shu)建築垃(lā)圾的做(zuo)法在廣(guǎng)州早已(yǐ)存在,但(dan)存在往(wǎng)水域偷(tōu)排垃圾(jī)的現象(xiàng)。
為了解(jiě)決這一(yi)問題,《條(tiáo)例》規定(dìng),從事餘(yu)泥、餘渣(zhā)、泥漿☁️等(děng)建築廢(fèi)😘棄🥰物水(shuǐ)上運輸(shū)的單位(wèi),應當向(xiàng)市建築(zhù)廢棄物(wù)管理機(ji)構🍉申請(qǐng)辦理《廣(guang)州市建(jiàn)築廢棄(qì)物處置(zhi)證》。同時(shí),水上運(yùn)輸建築(zhu)廢棄物(wu)實行聯(lián)單管理(lǐ)制度。即(ji)施工單(dān)🔞位、運輸(shu)單🙇🏻位、碼(ma)頭經營(ying)單位和(he)建築廢(fèi)棄物消(xiāo)納單位(wèi)㊙️應當如(rú)實填寫(xie)聯單内(nei)容,核實(shi)聯單記(jì)載事項(xiang)。水上運(yùn)輸建築(zhù)廢棄物(wù)的單位(wei)應當随(sui)船攜帶(dai)《廣州市(shì)建築廢(fei)棄物船(chuán)隻标識(shí)》和聯單(dān)。不遵守(shou)聯單❤️管(guan)理制度(du)的,最高(gāo)可處以(yǐ)5萬元的(de)罰📐款。
與(yu)此同時(shi),針對開(kai)底船偷(tōu)排垃圾(ji)的現象(xiang),《條例》規(guī)定,水上(shang)運輸建(jian)築廢棄(qi)物禁止(zhǐ)使用開(kāi)底船、運(yùn)輸過程(chéng)中撒漏(lòu)、偷排,裝(zhuang)💃卸作業(yè)撒漏、揚(yáng)塵污染(rǎn),以及擅(shan)自改🔞變(bian)運輸路(lù)線、裝卸(xiè)碼頭和(he)消納點(diǎn)等做🎯法(fa)。其中對(dui)于“開底(dǐ)船”,可☎️以(yi)暫扣船(chuán)隻,并處(chu)3萬元罰(fa)款。另外(wai),《條例》還(hái)規定,水(shui)上運輸(shū)垃圾要(yào)加裝GPS,以(yi)監控垃(la)圾運輸(shu)路線。
值(zhi)得注意(yi)的是,為(wéi)了防治(zhi)水體污(wū)染損害(hài),廣州市(shi)法👅制辦(ban)會🔱同🌈市(shì)☎️城管委(wěi)、交委等(děng)部門起(qǐ)草了《關(guān)于嚴厲(lì)打擊在(zai)本市水(shuǐ)域排放(fàng)餘🔱泥和(hé)建築廢(fèi)棄物行(háng)為的通(tōng)告》(征求(qiu)意見稿(gǎo))。《通告》規(gui)定水上(shang)偷排👅餘(yú)泥和建(jiàn)築廢棄(qi)物要從(cong)重處罰(fa)。
根據規(guī)定,排放(fàng)人、運輸(shu)人違反(fǎn)相關規(gui)定,向道(dào)路、橋梁(liáng)、公共場(chǎng)地、公共(gòng)綠地、供(gong)排水設(she)施、水域(yù)、農田水(shui)利設施(shī)以及其(qí)他非指(zhi)定的區(qū)域傾倒(dǎo)建築廢(fèi)棄物的(de),由城管(guan)責令限(xiàn)期清理(li),并處以(yǐ)10萬元以(yǐ)上30萬元(yuan)以下罰(fa)款。在供(gòng)排水設(shè)施、水域(yu)傾倒建(jiàn)築廢棄(qi)物的,從(cóng)重處罰(fa);情節嚴(yán)重的,由(yóu)城鄉✍️建(jian)設、水務(wu)等相關(guān)行政管(guǎn)理部門(mén)責令排(pái)放人停(tíng)止施工(gong),由城市(shi)管理綜(zong)🏃🏻合執法(fǎ)機關責(zé)令運輸(shū)人停止(zhǐ)運輸。該(gāi)《通告》自(zi)昨日起(qǐ)至本月(yue)30日征求(qiú)公衆意(yi)📐見。
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