水價(jià)已成為中國各城(cheng)市矛盾焦點之一(yī)，公衆認為質低價(jià)高，水廠表态價低(dī)虧損，政府則在提(ti)不提水價問題上(shàng)左右為難。這一💞團(tuan)亂麻是什麼造成(chéng)的？12月8日，國家發改(gǎi)委一位官🏃🏻‍♂️員給出(chū)個人答👈案——政府和(hé)市場責任劃🏒分不(bu)清，已嚴重影響城(chéng)市水價改革進程(chéng)。

當天，國家發改委(wěi)經濟體制與管理(li)研究所科研管🚶理(li)處👉處長姬鵬程，參(cān)加了2012年第七屆中(zhong)國（國際）水務🙇🏻高峰(feng)論壇。上述看法是(shi)他在論壇上演講(jiang)時發表的。

根據中(zhōng)國城鎮供水排水(shui)協會提供的數據(jù)，2009年，中國城市自來(lái)水企業全年利潤(run)總額虧損16.9億元，淨(jing)利潤❄️為虧損19.1億⭐元(yuan)。全🔞國約70%的城☎️市自(zì)來水企業虧損。

姬(jī)鵬程解釋稱，城市(shì)自來水企業虧損(sǔn)的主要原因在于(yu)自來☀️水管網等固(gù)定資産投資規模(mo)較大。理論上講，這(zhe)部🧑🏾‍🤝‍🧑🏼分供水設㊙️施的(de)✌️建設投入屬于城(chéng)市基礎設施投👨‍❤️‍👨入(rù)，資金投入量🔞大，企(qǐ)業很難承擔或在(zài)短期内很難承擔(dan)。

現階段，供水企業(yè)一方面需不斷在(zai)基礎供水設施建(jiàn)設上投入大量資(zi)金，一方面又無法(fa)通過快速提高水(shui)價以增加⭕收入👈，很(hěn)可能出現“建的基(jī)礎設施越多，虧損(sun)越大”的問題。

姬鵬(peng)程表示，費用由誰(shui)承擔的問題，已成(chéng)為推行階梯水價(jià)🤞的👣制約因素。在全(quan)面推行梯級水價(jia)和計量收費的過(guò)程中，需解決設備(bèi)改造的投入主體(tǐ)問題。以銀川為例(li)，設備改造💔的戶均(jun1)費用達1150元，改造投(tou)入較高。然而，甯夏(xià)許多市縣政府收(shou)入有限，無法支付(fù)這些資金；如果将(jiang)成本攤入水價，對(duì)低🍓收入家庭而言(yan)也是巨大負👌擔。

“在(zài)水價中，哪些需要(yao)由居民承擔，哪些(xiē)需要政府無償投(tóu)入，已是目前城市(shi)供水聽證的主要(yao)内容，準确♌劃分政(zheng)府和市🔴場的責任(rèn)已不可回避。” 姬鵬(peng)程說。

姬鵬程坦誠(chéng)，雖然2011年中央一号(hào)文件已明确指出(chu)水利的公益性、基(ji)礎性和戰略性，但(dàn)相關配套政策遲(chi)⚽遲未🐪出台。同時，在(zai)承認水💞利的上述(shu)特性的基礎上，不(bu)能将市場的作用(yong)完全排除，水作為(wéi)重要的稀缺🐆資源(yuan)，其稀🐕缺性、商品性(xing)也應在水價中得(de)以體現。

姬鵬程建(jian)議，城市水價改革(gé)應劃清政府和市(shi)場責任，深化管理(lǐ)體制改革，區分城(cheng)市水務中的公益(yì)性事務和經營性(xìng)事務。

具體而言，對(dui)于經營性事務，政(zhèng)府應該逐漸将制(zhi)水、供水等具體服(fu)務職能移交給企(qi)業主體，退出城市(shì)水業中具體的經(jīng)營和服務；對于水(shuǐ)源保護、管網建設(she)和維護等難以納(na)入計量範圍的非(fēi)經營性事務，政府(fǔ)需以财政形式支(zhi)付，體現社會效益(yi)。

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