上(shang)月底，期待了20多(duō)年的《環境保護(hù)法修正案（草案(àn)）》公布，社會公🔴衆(zhong)可在12月8日前提(tí)交意見。面對新(xin)草案，環保人士(shì)充滿期㊙️待。其中(zhong)，關于“明确排污(wū)單位環保責任(rèn)，提高違法成💁本(ben)”的提法引發業(ye)界熱議。

有亮點(dian)：企業自檢污染(ran)物并公布

排污(wū)企業是環境保(bǎo)護的第一責任(ren)人。長期以來，一(yi)些企業超标、違(wéi)法排放事件時(shí)有發生，被揭露(lu)後往往千方百(bai)計掩蓋事實、逃(tao)避責任，反複污(wū)染現象屢禁不(bu)止。究其原因，還(hái)在⛱️于相關法律(lǜ)不完善，企業對(dui)環境污染承擔(dan)責任不足。

草案(àn)明确，企業不僅(jǐn)要對減少排放(fàng)污染物負責，還(hai)要為污💋染💛物影(yǐng)響公共環境質(zhi)量承擔責任。

草(cǎo)案新增四項新(xin)制度：一是環保(bao)責任制，要求企(qi)業負⛹🏻‍♀️責人向職(zhí)工代表大會報(bao)告環境工作并(bing)接受監督；二🙇🏻是(shi)企業自🏃檢公開(kāi)制，企事業單位(wei)須按“國标”，安裝(zhuāng)使用監測設備(bèi)，監測數據納⭕入(rù)國家監測體系(xi)并公布；三是限(xiàn)期治理制；四是(shì)排放污染物申(shen)報和收㊙️費制，規(guī)定按照排放污(wū)染🈚物的種類和(he)♻️對環境的危害(hài)程度征繳費用(yòng)。

有遺憾：“按日計(jì)罰”未被采用

“非(fēi)法電鍍行業一(yi)直是環保執法(fa)的重點和難點(diǎn)。然而，由于處罰(fá)🔞力度不夠，違法(fa)成本太低，對一(yi)些铤而走險的(de)電鍍廠來說不(bú)疼不癢，不足以(yǐ)制止其違法排(pai)放污染物。”甯波(bo)市鄞州區中心(xīn)環境保護所所(suo)長🔴王鋒說，面對(duì)嚴重污染環境(jìng)的電鍍廠，執法(fǎ)人員隻能沒收(shou)其生産設備，處(chu)以🌏最多10萬元的(de)罰款。

甯波市鄞(yin)州區環保局副(fù)局長張建明表(biǎo)示，根據現行 《環(huan)保🛀法》，環保執法(fǎ)人員手中的執(zhi)法權有限，發現(xiàn)環保違法♉事件(jiàn)後，執⛷️法人員隻(zhi)有督促其整改(gai)和給予處罰的(de)權力☀️，勒令企業(yè)停産還要經上(shang)級部門同意後(hòu)才能執行，更無(wú)權追究違法企(qǐ)業的刑事責任(ren)。

環保人士坦言(yan)，草案有進步，也(ye)有遺憾。比如，環(huan)保部建議稿裡(lǐ)“未完成限期整(zheng)改企業按日計(ji)罰”、“查封、扣押企(qǐ)🛀業涉🛀🏻嫌違👣法資(zi)産”等條款并未(wèi)出現在草案中(zhong)，難以從根本上(shàng)解決企業違法(fǎ)成本過低的老(lǎo)大難問題。

有期(qī)盼：望各項條文(wen)更具操作性

“一(yi)部好的法律對(duì)于基層環保工(gong)作來說太重要(yào)了，希望新《環保(bǎo)🥰法》早日出台！”鄞(yin)州環保人士對(duì)這部法律充滿(mǎn)期待。

王鋒說，希(xī)望新法增強條(tiáo)文在實踐中的(de)可操作性，細化(huà)歸納幾類常見(jian)的環境違法行(háng)為，作出相應的(de)處罰額度規定(ding)；同時，應加大對(dui)重大環境違法(fǎ)行為的處罰💔力(li)度，可以列舉幾(jǐ)類适用于司法(fa)拘留和刑事處(chù)罰的行為。

有環(huan)保人士提議，修(xiū)法過程中應考(kao)慮進一步豐富(fù)環♉境❤️執法強制(zhi)執行措施，比如(ru)，對于環境違法(fa)企業，銀行不予(yǔ)放貸，工商㊙️部門(men)🌈不予辦理年檢(jian)等。

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