中國(guo)水網編(bian)者按 作為(wei)污水處(chù)理的重(zhòng)要産物(wu)，污泥處(chu)理處置(zhì)一直是(shi)業内關(guān)注🏒的📞焦(jiao)點。随着(zhe)污水處(chu)理能力(lì)的不斷(duan)增強，污(wu)泥的産(chan)量也✌️不(bú)斷提升(shēng)。“毒”泥圍(wei)城現象(xiang)頻現，如(rú)何處理(li)這些污(wū)泥，如何(he)最大限(xian)度降低(dī)污泥帶(dài)來的諸(zhu)多危害(hai)，如何在(zài)專業化(hua)及市場(chǎng)🏃‍♀️化中尋(xún)找污泥(ní)問題解(jiě)決之道(dao)成為産(chan)業發展(zhǎn)必須解(jie)決的問(wèn)題。9月21-22日(rì)，"2012（第四屆(jie)）上海水(shui)業熱點(diǎn)論壇"将(jiang)繼💯續關(guan)注污泥(ni)處理處(chu)置問題(ti)，探讨系(xì)統解決(jué)方案。

近(jìn)年來，随(sui)着環保(bǎo)産業的(de)迅速發(fā)展，各地(dì)積極貫(guàn)徹落實(shi)國家關(guān)于節能(néng)減排的(de)政策要(yào)求，特别(bié)是在原(yuan)建設部(bù)《關于加(jia)快市政(zheng)公用事(shi)業市場(chǎng)化進程(chéng)的意🏃🏻‍♂️見(jiàn)》及《市政(zhèng)公用事(shi)業特⭕許(xu)經營管(guǎn)理辦法(fa)》等一系(xì)列🍉政策(ce)規章的(de)助推下(xia)🈚，城市污(wu)水處理(lǐ)行業得(dé)到了迅(xùn)速的發(fā)展。截♈至(zhi)2010年底，全(quán)國已建(jian)成投運(yùn)的城鎮(zhen)污水處(chù)理廠為(wei)2832座，處理(lǐ)能力1.25億(yì)立方米(mǐ)/日，全國(guó)城市污(wu)水處理(li)率達到(dao)77.4%；“十二五(wǔ)”期間，我(wo)國還将(jiāng)增加污(wu)水處理(lǐ)👅能力9000萬(wan)立方米(mǐ)/日。污水(shui)處理能(neng)力及污(wū)水處理(li)率的提(ti)高，為實(shí)現國家(jiā)減排目(mù)标和污(wū)染控制(zhi)作出了(le)巨大貢(gòng)獻。

與此(ci)同時，作(zuò)為城市(shì)污水處(chù)理的必(bi)然副産(chǎn)物，污泥(ní)的處❤️理(lǐ)處置問(wèn)題也浮(fu)出了水(shui)面。以2010年(nián)為例，全(quan)國城鎮(zhèn)當年處(chu)理污水(shui)産生的(de)污泥量(liàng)（按含水(shuǐ)率80%計，下(xià)同⛷️）已達(dá)3000萬噸左(zuǒ)右。随着(zhe)全國污(wū)水處理(li)率的不(bú)斷提高(gao)，未來若(ruò)幹年内(nèi)污泥量(liàng)還将持(chi)續增加(jiā)，初步估(gū)計“十二(èr)五”期間(jian)全國年(nian)産生污(wū)泥将達(dá)到6000萬噸(dūn)左右。顯(xiǎn)而易見(jian)，随着污(wu)水處理(li)行業的(de)快速發(fā)展，污泥(ni)的💋處理(lǐ)💁處置問(wèn)題将變(biàn)得前所(suǒ)未有的(de)嚴峻和(he)迫切。面(miàn)對這☁️種(zhong)形勢，現(xian)在國内(nèi)污泥處(chu)置行業(yè)的發‼️展(zhǎn)現狀如(rú)何🌈？存在(zài)哪些問(wen)題？應該(gāi)如何解(jie)決？這将(jiang)是本文(wen)要探讨(tao)📱的問題(ti)。

污泥處(chu)理處置(zhi)行業發(fa)展現狀(zhuang)

污泥處(chu)理處置(zhì)的目标(biao)是實現(xiàn)污泥的(de)減量化(hua)、穩定💛化(huà)、無害化(hua)、資源化(hua)。從技術(shù)和操作(zuò)層面上(shàng)分為兩(liang)個階段(duàn)，第一階(jie)段✉️是在(zài)污水🐇廠(chǎng)區内或(huò)采用集(jí)中方式(shi)對污泥(ni)進行減(jiǎn)量化、穩(wen)定化處(chu)理。第二(èr)階段是(shi)對處理(li)後的污(wū)泥進行(háng)合理的(de)安全㊙️處(chù)置，達到(dao)無害化(hua)和資源(yuán)化的目(mù)✔️标。

根據(jù)筆者多(duō)年來參(cān)與國内(nei)污水市(shi)場化項(xiang)目的經(jīng)驗來看(kàn)，國内絕(jué)大多數(shu)城市的(de)污泥并(bing)未得到(dào)有效🔴的(de)處🈚理處(chù)置。一方(fāng)面，大多(duo)數污水(shui)處理廠(chǎng)的污泥(ní)僅實現(xian)了初步(bù)減💯量化(hua)，未實現(xian)穩定化(huà)；另一方(fang)面，真正(zhèng)實現安(an)全處置(zhi)的污泥(ni)的比例(li)🌐不超過(guò)20%，導緻污(wū)染糾🆚紛(fēn)和群衆(zhong)舉報大(dà)量增加(jiā)。據統計(jì)，污泥最(zui)終處置(zhì)不同方(fang)式的比(bi)例分别(bie)是：土地(dì)填埋占(zhan)60%~65%、污泥好(hǎo)氧發酵(jiao)+農用約(yue)占10%~15%、污泥(ní)自然幹(gan)化綜合(he)利用占(zhan)4%~6%、污泥焚(fén)燒占2%~3%、污(wu)泥露天(tiān)堆放和(hé)外運占(zhàn)15%~20%。其中，土(tǔ)地填埋(mai)、露天堆(duī)放和外(wai)運的污(wū)泥在我(wo)國絕大(dà)部🏃🏻分屬(shu)于随意(yi)處置。

筆(bi)者認為(wéi)，污泥得(de)到妥善(shàn)的處理(li)處置是(shi)污水處(chù)理整個(gè)環節📧完(wan)🍓全實現(xiàn)的保障(zhàng)。若污泥(ni)得不到(dào)有效處(chu)㊙️理處置(zhì)，會使污(wū)染物再(zai)次進入(ru)水體。這(zhe)樣一來(lai)，在污水(shui)處理環(huán)節投入(rù)的資🌈金(jīn)，很可能(néng)因為💋污(wū)泥處理(lǐ)的❄️不到(dào)位而💚打(da)了水漂(piao)，付出巨(jù)大的經(jīng)濟和🌈環(huan)境代價(jia)。

行業面(mian)臨嚴峻(jun4)問題的(de)成因

第(dì)一，重視(shì)程度不(bú)夠，“重水(shuǐ)輕泥”現(xian)象較為(wéi)普遍。城(chéng)市污水(shui)處理廠(chang)建設普(pǔ)遍存在(zài)嚴重的(de)“重水輕(qing)泥”現象(xiàng)🏃🏻‍♂️，對污泥(ní)處理的(de)📧投資嚴(yán)重不足(zu)。大多數(shu)中小型(xíng)污水處(chu)理廠設(shè)計時💛僅(jǐn)考慮😍污(wu)泥濃縮(suō)、脫水工(gōng)序，沒有(you)考慮到(dào)污泥的(de)穩定化(huà)🤟、無害化(hua)的🔅需求(qiú)。

第二，污(wu)泥處置(zhì)技術路(lu)線不明(míng)晰。由于(yu)我國污(wu)水處理(lǐ)起步較(jiào)晚，污泥(ni)的最終(zhōng)處置面(mian)臨着安(ān)全處置(zhì)或資源(yuan)化利用(yong)的雙重(zhong)選擇，到(dào)底把污(wu)泥看作(zuò)廢棄物(wù)🍉進行處(chu)置還是(shì)作為資(zi)🏃源來利(li)用意見(jian)不一緻(zhì)，造成目(mu)前我國(guó)污泥處(chù)理處置(zhi)沒有🚩形(xing)成統一(yi)☔的明确(què)目🤟标，這(zhe)是導緻(zhi)目前我(wo)國污泥(ní)處理技(jì)術路線(xian)不清晰(xī)🏃‍♀️的根本(ben)原因☂️。在(zài)國家層(ceng)面沒有(you)明确将(jiang)來是否(fǒu)允許😘填(tián)埋、優先(xian)發展何(he)種處置(zhi)方式的(de)背景下(xia)，地方政(zheng)府往往(wǎng)從節省(sheng)開支的(de)☂️角度出(chū)發，采用(yòng)當🈲地最(zui)簡易的(de)手段來(lai)處置污(wu)泥。

第三(sān)，缺乏強(qiang)有力的(de)約束性(xing)監管指(zhǐ)标。污泥(ní)處理實(shi)際上是(shi)污水處(chu)理必不(bú)可少的(de)一環，隻(zhi)有污泥(ni)得到妥(tuǒ)善處理(lǐ)，污水處(chù)理減排(pai)🔆目标才(cái)算真正(zhèng)完成。而(er)實踐中(zhōng)政府往(wang)往對污(wū)水🔴處理(li)有硬性(xìng)指标，對(dui)污泥則(zé)💁缺少像(xiang)污水的(de)COD去除率(lǜ)這樣的(de)💃🏻約束性(xing)指标，加(jia)上污泥(ní)排放的(de)間歇性(xìng)也進一(yi)步造成(chéng)了監控(kòng)的困難(nán)。因此，與(yu)污水處(chu)理的監(jian)管相比(bǐ)，政府對(dui)于污泥(ni)處理處(chù)置的監(jiān)管☂️更加(jiā)困難。

推(tuī)進行業(yè)健康發(fa)展的建(jian)議

從目(mu)前的污(wu)泥處理(lǐ)處置市(shi)場來看(kan)，雖然已(yi)開始有(you)企業逐(zhu)步介入(rù)污泥的(de)綜合處(chù)置領域(yu)，市場投(tou)資意⭕願(yuàn)開始顯(xian)露出來(lai)，但筆者(zhě)認為真(zhēn)正啟動(dong)市場的(de)推☁️手還(hái)在🌈于國(guo)家層面(miàn)相㊙️關政(zhèng)策的出(chu)台、完善(shan)和落實(shi)，為推動(dong)污泥處(chù)理處置(zhi)行業的(de)健康發(fā)展，建議(yì)應從📱以(yi)下幾方(fāng)面❌進行(háng)努力。

首(shǒu)先，完善(shàn)相關産(chǎn)業政策(ce)。由于安(an)全可靠(kao)的污泥(ní)處理處(chu)🤩置需要(yao)🈲有大量(liàng)的資金(jīn)投入，筆(bi)者建議(yì)制定污(wū)泥處🥰理(lǐ)處置設(she)施建設(shè)和運營(yíng)的保障(zhàng)性、鼓勵(li)性措施(shī)，引導和(hé)推動産(chǎn)業健康(kang)發展。比(bǐ)如，可采(cǎi)取鼓勵(li)和扶持(chi)污泥處(chu)理處置(zhì)産業發(fā)展🚩的财(cai)政、稅費(fèi)優惠措(cuò)☂️施，以财(cái)政補貼(tie)、稅費減(jian)免等經(jīng)濟杠杆(gan)引導和(hé)支持企(qi)業從事(shi)污‼️泥📧處(chù)理處置(zhi)工作。同(tóng)時，制定(dìng)鼓勵多(duo)元化投(tou)資的政(zhèng)策，在🧑🏽‍🤝‍🧑🏻政(zheng)府劃🈲撥(bō)污泥處(chu)理處置(zhì)專項資(zi)金的同(tong)時建立(lì)多元化(hua)的融資(zi)渠道，廣(guǎng)泛吸納(nà)國内外(wài)各類資(zī)本實現(xian)污泥✍️産(chǎn)業化經(jing)營，推動(dong)行業的(de)發展進(jin)步。

其次(cì)，完善相(xiang)關技術(shu)政策。根(gēn)據我國(guó)的國情(qing)和未來(lai)社會可(ke)持續發(fā)展的要(yào)求，提出(chū)因地制(zhì)宜、遠近(jin)結合💞的(de)污泥處(chù)理技術(shu)路線，并(bìng)🌂充分體(tǐ)現對市(shi)場的引(yǐn)導⛱️。發達(da)城市可(kě)以☂️資源(yuan)化利用(yong)為主要(yao)目标；不(bu)發達地(di)區可以(yi)考慮以(yi)穩定化(huà)、無害化(hua)為近期(qī)目标，同(tong)時适💔當(dāng)考慮未(wèi)來污泥(ní)資源化(huà)利用的(de)遠期目(mù)标。

最後(hòu)，完善相(xiàng)關監管(guan)政策。污(wu)水處理(li)廠是污(wū)泥産生(sheng)的源頭(tou)，各污⁉️水(shui)處理廠(chang)須建立(lì)污泥産(chan)期、産量(liang)、去向💔等(děng)的詳細(xì)台賬📧，健(jiàn)全相關(guān)管理制(zhì)度，從源(yuan)頭入手(shou)、實施嚴(yan)格的登(deng)記和管(guan)控制度(du)；要加強(qiang)污泥運(yùn)輸環節(jiē)的管理(lǐ)，污泥從(cóng)出廠⛹🏻‍♀️、運(yun)輸直至(zhi)處理處(chu)置地均(jun1)應辦💜理(li)相關交(jiao)接手續(xu)，并建立(li)轉運聯(lian)單制度(dù)，定期将(jiāng)聯單記(jì)錄結果(guo)上報地(di)方環保(bao)部門；污(wu)泥運輸(shū)應采取(qu)密封措(cuò)施，防止(zhi)沿途抛(pao)灑，更不(bu)得随意(yì)傾倒；要(yao)加強對(duì)💋污泥處(chù)理處置(zhi)和資源(yuan)化利用(yong)及其終(zhong)端産品(pin)應用的(de)全過程(cheng)監管，理(lǐ)順相關(guan)部🏃門的(de)配合機(ji)制，杜絕(jue)産生二(er)次污染(rǎn)。

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