晚上6點，在北京市(shi)海澱區健翔園小(xiǎo)區裡，穆女士像🈲往(wǎng)常一樣拿上水卡(ka)，提着水桶，到樓下(xia)小區的院子裡打(dǎ)🈲水。幾年前，小區安(ān)置了3台淨水機，穆(mù)女士買這種經過(guo)淨化處理的水，提(tí)回去放到飲水機(ji)上飲用。

“關鍵是比(bi)燒自來水衛生、幹(gàn)淨，自來水實在讓(ràng)人不放心。”穆女士(shì)忍不住抱怨，自來(lai)水燒好放半小時(shi)，水底就💛出現一層(ceng)白色沉澱物，這樣(yàng)的水喝下去心裡(li)❗不踏實。

城市飲用(yong)水源污染、市政供(gong)水水質不佳，已成(chéng)為公共衛生最急(ji)迫的挑戰之一。衛(wèi)生部副部長陳嘯(xiào)宏表示🛀，當前和今(jin)🌏後一⛷️個時期，飲用(yong)水安全保障形勢(shì)依然十分嚴峻。據(ju)新浪網2011年的一項(xiàng)調查顯示，有52.1%的城(cheng)鎮居民選擇燒自(zì)💃🏻來水飲用✂️，而使用(yòng)淨化水、桶裝😄水、礦(kuang)泉水及㊙️其他飲水(shuǐ)來源的用戶占👄47.1%。

“保(bǎo)障飲水安全，維護(hu)生命健康”，是第13屆(jiè)世界水日的主題(tí)。而對于中國的13億(yì)百姓來說，“保障飲(yin)水安全”絕不僅是(shì)一💃🏻個口号。

今年3月(yuè)底，政府通過《中國(guo)日報》正式發出了(le)水資源污染的警(jing)告。政府官員也首(shǒu)次表态稱，預計3.6億(yi)中國🔞民衆缺乏安(ān)全的飲用水。另外(wai)，官方也承認全中(zhong)國有70%的河流湖泊(bó)🥵受到了污染。

老子(zǐ)曾雲，“上善若水。水(shui)善利萬物而不争(zheng)。”然而當水在遭到(dao)🔆嚴重污染時，它的(de)反噬之力又将如(rú)何抵擋？

根據各地(di)環保局的調查顯(xian)示，被很多業内專(zhuān)家鄭📱重地稱❄️為🈲“最(zuì)後一道防線”的自(zì)來水，如今也是頻(pin)頻告急。從12月8日起(qi)，《生活❄️飲用水衛生(shēng)标準（GB5749-2006）》标準（以下簡(jiǎn)稱“新國标”）開始全(quán)面強制執行。這是(shi)1985年制定生活飲用(yong)水标準後，20多年來(lái)第一次提标，水質(zhì)指标由35項增🏃‍♀️加到(dào)106項，對水質嚴格規(guī)定到了入戶水龍(lóng)頭。

然而，2007年這一标(biao)準實施以來，飲用(yòng)水安全問題愈發(fā)嚴峻，各地❗仍時有(yǒu)發生飲用水安全(quán)事件。相關部門對(duì)水廠達标率三緘(jian)其口，公衆對飲用(yong)水安全滿腹疑慮(lǜ)。如今，标準全面強(qiáng)💛制執行已兩個月(yuè)有餘，能否真正保(bao)證飲用水安全？

新(xīn)國标水保證飲70年(nián)不緻病

據了解，我(wǒ)國的生活飲用水(shui)衛生标準主要包(bāo)括以下指标：微生(sheng)物指标、消毒劑指(zhi)标、毒理指标、感官(guān)性狀和一般📐理化(hua)指标、放射✉️性指标(biāo)。

與1985年的35項标準相(xiàng)比，新國标中除了(le)放射性指标修訂(dìng)了1項以外，其他指(zhi)标均有所增加。微(wēi)生物指标由2項增(zeng)至6項🌈，并修⭐訂了總(zǒng)大腸菌群指标；消(xiao)毒劑指标💚由1項增(zēng)至4項；毒理指标中(zhōng)無機化合物由10項(xiàng)增至21項🐅，并修訂了(le)4項指标；毒📱理指标(biao)中有機化合物由(you)5項增至53項，并修訂(ding)了1項指标；感官性(xing)狀和一般理化指(zhi)标🔴由15項增至20項，并(bing)修訂了1項指标。

“舊(jiù)标準頒布于1985年，至(zhì)今已經20多年。随着(zhe)經濟社會快速☔發(fa)展，我國部分地區(qu)的水質呈現不同(tóng)程度的惡化，突發(fā)水污染也時有發(fa)生。對此，新标準大(dà)幅增加了對微生(shēng)物、消毒劑及其副(fù)産品、有機物和重(zhong)金屬等方面指标(biao)的控制要求。在數(shù)值上，鉛、镉等重金(jin)屬指标與1985年标準(zhǔn)相比更加嚴格，以(yi)保證飲用者的安(an)全。”中國疾控🤩中心(xin)環境與健康相關(guan)産品安全所水質(zhi)安全監測室副主(zhǔ)任張岚強調，水質(zhì)指标限值是‼️依據(ju)每天每人飲水♋2升(shēng)，連續飲用70年，因飲(yin)水而患病☔的幾率(lǜ)小于百萬分之一(yi)而估🧑🏽‍🤝‍🧑🏻算出來的。

“在(zài)上述5類指标中，最(zui)重要的是微生物(wu)指标。”清華大學飲(yǐn)用水🔱安👌全研究所(suo)前所長劉文君在(zài)接受中國經濟導(dao)報記者采訪時表(biǎo)示，“通俗地講，如果(guo)這一項沒有達标(biāo)，人們⛹🏻‍♀️喝完水後就(jiu)會🛀出現發燒、腹瀉(xiè)症狀，情況嚴重😘時(shí)甚至會導緻死亡(wang)。”

另一重要指标是(shì)測量微量有機物(wù)和部分重金屬含(han)量的毒理指标。劉(liu)文君介紹，微量有(yǒu)機物會長期積累(lèi)🚶‍♀️在人體内，造成慢(man)性遺傳性疾病或(huò)其他的毒理學疾(ji)病，不能憑借肉眼(yan)馬上判斷水中是(shì)否含有此類物質(zhi)，通常需要十幾年(nian)或更長時間🏃‍♀️才能(néng)顯現，因而檢測結(jie)果非常重要。

舊國(guo)标隻有15項毒理指(zhǐ)标，而新國标幾乎(hu)是其5倍，其中有機(ji)化🌈合物指标由5項(xiang)增至53項，無機化合(hé)物指标由10項增至(zhi)🤟21項。專👄家指出，新國(guó)标增加了甲醛、苯(běn)、百菌清、敵敵畏等(deng)指✔️标。

感官性狀指(zhǐ)标用來檢測色度(du)、濁度、臭味等不需(xu)特别儀器就能察(chá)覺到的問題，這也(yě)是全國用水戶投(tóu)訴最多的方面💋。但(dàn)劉文君指出，家裡(lǐ)的水龍頭流紅水(shuǐ)或黃❗水，或有渾濁(zhuo)物，這些水質雖然(rán)不達标，但對🛀🏻人體(tǐ)健康的影響并沒(mei)有長期危害嚴重(zhong)。

國内能完成新國(guó)标檢測的自來水(shuǐ)廠寥寥無幾

早在(zai)2007年新國标發布之(zhī)際，即有業内人士(shi)指出，自來水廠的(de)生産水平和檢測(ce)水平都難以達标(biāo)，這樣最後的水質(zhì)⚽也不🤟容樂😍觀。從發(fā)布到全面實施，新(xin)國标經曆了5年的(de)緩沖期，據中國科(kē)學院水🌐循環與水(shui)文過程研究室主(zhǔ)任宋獻方介紹，這(zhè)期間主要是檢驗(yan)設備能否達标，而(ér)從全國範圍看，目(mù)前實現仍有相🌈當(dāng)難度。

統計數字顯(xiǎn)示，全國共有4000多家(jia)自來水廠，為4億多(duō)縣級以上城市居(ju)民每天供應大約(yue)6000萬噸自來水，根據(jù)媒體💰報道，2011年住建(jian)部會同有關單位(wèi)，組織專業水質檢(jian)測機☔構，對占全國(guo)城市公共🐪供水能(néng)力的80%的自來水廠(chang)，出廠水質進行了(le)抽樣檢測。結果是(shì)“按新的《生活飲用(yong)水衛生保準》評價(jià)🈲，自來水廠出廠水(shuǐ)質達标🌐率為83%”。

清華(huá)大學水業政策研(yán)究中心主任傅濤(tao)認為，目前除了自(zì)來水廠的工藝設(shè)計仍然相對落後(hou)以外，還存在🈚自來(lái)❤️水廠水質檢測設(shè)備及檢測水平不(bu)合格的問題，目前(qián)國内有能力完成(chéng)新标準106項指标全(quan)檢測的自來水廠(chǎng)寥寥無幾。

傅濤指(zhǐ)出，目前我國的供(gong)水水質測定都是(shì)以水廠的出❄️水水(shui)質為主，而入戶水(shui)龍頭的水質狀況(kuàng)卻無從知曉。即使(shǐ)出水廠♻️的水質達(da)标，供水系統中陳(chén)舊的管網也難以(yǐ)保障到戶水龍頭(tou)的出🛀水水質。

傅濤(tāo)表示，這些問題是(shi)供水行業的投資(zī)不足以及長期成(cheng)本倒挂的水價體(tǐ)系造成的。長期以(yǐ)來，我國的居♋民用(yong)水水價一直低于(yu)運營成本，尤其是(shì)水源污染、水資源(yuán)費上漲、水質标準(zhǔn)🌏提高之後，供水的(de)生産和運營成本(běn)提高，使企業無暇(xiá)顧及水質的提高(gāo)，導緻供水行業低(dī)價低質的惡性循(xún)環。

傅濤進一步指(zhi)出，目前我國有關(guān)部門在水源保護(hù)、引入競🙇‍♀️争機制、嚴(yan)控企業成本等方(fang)面采取了一系列(liè)措施，但供水行業(ye)🐅的現行水質檢測(ce)體系仍然存在問(wen)題。各地的核心水(shuǐ)🌍質檢測♻️中心絕大(da)多數在人✨事關系(xi)和🙇🏻經費來源💰上隸(lì)屬于🚶‍♀️當地自來☎️水(shuǐ)公司，隻👅是名義上(shang)的獨立，水質檢✔️測(ce)數據的可信度不(bu)足。

據了解，飲用水(shui)質量檢測工作由(you)自來水廠和衛生(sheng)🍓部門共同進行：自(zi)來水廠出于對自(zì)身産品負責的需(xu)要，會檢測出廠水(shui)和管網水；衛生部(bù)門則主要實施第(dì)三方監督檢測，監(jiān)測出廠水與用戶(hu)水水質情‼️況，還會(hui)檢查水廠衛生、設(shè)備運轉及應急處(chu)置等。

應推進供水(shui)投資與運營分離(lí)

傅濤表示，要想獲(huo)得真正健康安全(quán)的供水，首先應當(dāng)進一步明确供水(shuǐ)服務的公共品屬(shǔ)性，明确政府在供(gong)水服務中的必然(rán)責任，地方政府是(shì)供水服務當仁不(bú)讓的第一責任人(rén)。“供水服務的公司(sī)經營模式國際通(tōng)行，且行之有效，但(dàn)是這不意味免除(chú)政府責任。”

業内人(rén)士指出，政府應推(tui)進供水投資與運(yùn)營服務的分離，讓(ràng)供水設施投資在(zài)财政列支中重新(xīn)開戶。“如果價格不(bú)能覆蓋成本，政府(fǔ)财政必須"出手"充(chong)分保證基本供水(shuǐ)服務的投資要求(qiú)。”傅濤表示。

同時，有(yǒu)專家表示，需要在(zài)供水運營服務環(huan)節引入市場機制(zhi)以約束供水服務(wu)成本。“避免一旦強(qiáng)調政府責任和政(zheng)府投資就施行政(zheng)府壟斷經營，應讓(rang)市場機制充分應(ying)用于運營服務環(huán)節，不斷提高服務(wù)效率。”劉文君表示(shì)。

除此之外，更有學(xue)者建議，國内急需(xū)建立第三方檢測(cè)機制，像西方發達(da)國家和中國澳門(men)一樣，由第三方和(he)水廠每天共同抽(chou)取水樣，化驗後及(ji)時向市民公布水(shui)🏃🏻質。不僅‼️如此，官方(fang)要讓水質指标變(bian)得親民一點，讓公(gōng)衆看得懂。

據了解(jie)，在少部分重點城(chéng)市，官方會定期在(zai)媒體上有限公布(bù)🔞水🔞質數據，但指标(biao)數不足10項。“過少的(de)項目并不📱能說明(míng)水質達标，更關鍵(jiàn)的是，這些指标是(shi)科學指标，老百姓(xìng)看不懂，水廠和官(guan)方都沒有解釋。”劉(liu)文君表示。

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